文明创建落实工作中的困难

篇一:《创建文明县城工作存在的困难问题和建议》

创建文明县城工作存在的困难问题和建议

文明县城称号，是我国评价县级城市“三个文明”建设与构建和谐社会水平的最高荣誉，是一个城市综合实力的集中体现。开展创建文明县城活动，是推动经济和社会各项事业全面协调发展的重要举措；是扎实推进精神文明建设、大力提高城市文明程度的有力手段；是把政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径；是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现；也是提高群众生活质量和生活水平、使广大人民群众积极参与精神文明建设实践进行自我教育、自我提高的重要载体；更是荔波建设小康社会的需要和发展的内在要求。

一、额敏县创建文明县城工作的概况

县委、县政府从20_年7月开始决定开展创建文明县城活动，并按照《全国文明城市测评体系》标准和要求，以创建“康洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动”为内容，制订出台了《关于开展创建全州、全省文明县城工作的意见》、《关于开展创建全省文明县城工作的决定》等相关文件，成立了创建文明县城工作领导小组，召开了全县创建文明县城动员大会，分解布置了各乡镇和单位部门在创建文明县城工作中的任务，明确提出了创建全省文明县城、争创全国文明县城先进县的目标。创建工作表现在：一是县委、县政府领导高度重视．多次召开专题会议讨论研究创建工作，下发通知文件、安排部署工作、抽调工作人员、安排创建经费、创造办公条件，使创建工作紧张有序的进行。二是以打扦灭战的精神，广泛收集信息，规范创建资料。启动各个单位部门的力量，广泛收集整理创建资料，积极作好省、州测评组的考核检查准备。三是广泛宣传动员，积极开展公民思想道德教育。以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为基本道德规范和“社会公德、公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容；四是以群众性精神文明创建活动为基础，大力开展创建活动。按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、携手共建”的思路，启动城乡文明联动创建活动。在城乡大力开展以“文明县城”、“文明单位”、“文明家庭”、“文明乡镇”、“文明村寨”和“百城万店无假货示范街”等为载体的城乡文明联动、互动创建活动。在“窗口”行业和社会服务部门，广泛开展创“四优”(优美环境、优雅言行、优质服务、优良秩序)活动，改善服务质量，提高工作效率，强化窗口形象，带头创造良好的诚信环境、文明环境、服务环境和人文环境，从而树立起大家的创建意识。

二、文明县城创建工作中存在的困难和问题

我县在创建文明县城工作中虽然有国家卫生县城的良好基础，有了一个很好的起步，也取得了创建全州文明城市的佳绩，但离《全国文明城市测评体系》的标准和要求还相差甚远，在创建工作中还存在着许许多多的困难和问题

1、城市管理体制还不够健全完善。我县在创建全国卫生县城中，加强了城市环境卫生治理，使城市环境卫生和管理水平都有了很大的提高。但我们要清醒认识到，我县的城市建设和管理在创建文明县城中还仅仅是初步的、最基础的、是不系统和完善的，许多深层次的矛盾还亟待解决。一是少数职能部门在城市管理中责权不统一，长效机制较差，偏重于突出性工作。二是在城市综合监管执法工作中，职能部门之间、职能部门和乡镇及社区之间的管理范围和权限划分不够

科学，部门职能交叉，权责不够清晰，存在管理分散、不到位和“不作为”现象。三是在社区的民主政治建设中，社区居委会民主自治功能较弱，社区服务发育不够，功能不强，基础设施薄弱，市民对社区的认同感不够高，参与社区建设的积极性还没有充分发挥起来，城管工作与社区工作在衔接上缺乏规范化制度和长效稳定机制。

2、缺乏创建意识。一是部分单位和部门对县委、县政府开展创建文明县城决定的重要性在思想上认识不足，采取应付式开展创建工作，没有把创建的标准和要求与本单位部门的工作实际很好的结合起来，出现了“讲起来重要，干起来次要，忙起来忘掉”的现象，创建工作只停留在表面上。二是少数单位部门没有很好的抓自身创建，对创建文明县城工作持消极态度，认为是多事、无利可图，增加额外工作负担。三是缺少持之以恒的精神。一些单位部门在抓创建工作中重在应付检查，遇到检查时突击一阵，过后又松懈下来，存在抓抓停停、时松时紧的现象，四是没有形成全体动员、全民参与、人人创建的氛围。

3、交通秩序和市容卫生状况不够理想。一是城市的交通秩序规范程度不高，基础设施缺乏，警示标志少。冲红灯、乱占道、乱调头、乱停乱放等交通违章行为依然存在。二是占道经营、乱摆摊点，流浪乞讨等影响市容秩序的现象和破坏公共绿地、乱踏草坪、破坏公共设施的现象仍然存在。一些街道次干道、街村结合部道路没有建立起完善的清扫保洁机制，部分市场卫生较差，城市依然存在卫生死角，尤其是背街小港、建设区和城乡结合部较为严重。

4、社会还存在不稳定因素，治安问题依然突出。因城市建设房屋拆迁安置、违章建筑强制拆除、农村山林水事纠纷等情况，常引发群众上访事件。明抢暗盗、暴力犯罪、涉恶势力、黄赌毒等危害社会的安全问题在不同程度上仍然存在。

5、市民文明素质不高。城市管理向思想道德领域和科学文化领域拓展的力度不大，缺乏针对性、实效性，市民的公德意识、环境卫生意识还普遍比较淡薄，部分人还未养成健康文明的生活方式和良好的卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰等不良行为还依然存在。

6、常态化的市民素质教育机制有待完善。抓市民文明素质教育合力不足。很多单位只注重教育职工做好“单位人”，而忽视了八小时之外的教育，形成了单位教育与社会教育脱节。社区教育覆盖面不够广泛，教育的渠道、内容、师资、教材资料远不能适应社区发展的需要，特别是外来人口还没有完全纳入教育的范围。社区文化活动场所建设仍然是创建工作的“短项”，居民对社区缺乏归属感。

7、社会事业发展不平衡。社会事业发展明显滞后于经济发展，社区建设、文化建设、卫生服务、社会保障等方面的发展还不能满足市民日益增长的需求，群众“上学难”、“就医难”、“就业难”等问题还不同程度地存在。

8、区域化文明创建体系尚未形成。有些行业仍然习惯于垂直管理，对当地的创建工作不够配合、不够支持，乡镇、街道和社区对这些单位缺乏制约的办法。个体、民营、股份制等新型经济组织精神文明创建工作相对滞后，在动员机制、组织机制、推进机制、考核机制等方面还有许多工作要做。相对于日益繁重的属地化精神文明创建工作，各单位部门、行业窗口的文明办、以及街道、社区精神文明建设工作力量明显不足，制约了工作的开展。

三、加快推进创建文明县城活动的意见和建议

创建文明县城是一项系统工程，联系领域宽，涉及范围广，包含内容多，标准要求高，实际工作量大。各单位部门、行业窗口、乡镇社区都要按照县委、县政府“关于开展创建全省文明县城活动的意见”和“关于创建全省文明县城工作{文明创建落实工作中的困难}.

目标任务分解的通知”要求，立足当前，着眼长远，充分调动全部的力量和资源，构建起高效有序的创建工作体系，用《测评体系》指导创建，用科学管理强化创建。

一要大力开展公民道德教育，努力提高市民素质。

认真抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育。要突出三个“重”字。一是重宣传。利用广播电视、宣传栏、黑板报、宣传资料等工具，在全县大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。二是重载体。要精心设计一些精神文明建设的载体，如开展“希望工程”、“春蕾计划”、“送温暖”、“手拉手”、“扶贫助残”等讲文明树新风活动，使广大群众精神生活得到充实，思想道德境界得到升华。三是重实践。认真开展公民道德实践活动。开展“从我做起、从现在做起、从领导干部带头做起、从身边小事做起”活动；开展“告别不文明言行，争做文明市民” 活动；开展公民道德建设进乡村、进家庭等活动。认真搞好道德体系建设，重点在学校搞好师德建设；在商店搞好商德建设；在医院搞好医德建设；在党政机关搞好公仆道德建设；在乡村搞好乡规民约建设，等等。通过道德体系建设，不断提高广大人民群众的公德意识和社会的文明程度。

二要大力加强城市建设，努力创造良好的人居环境。

一是要加快完善各项规划。要用世纪的眼光、全球的视野、现代的理念、艺术的观点、审美的视角，狠抓旅游城市规划，努力建设一个国际化的专业旅游县城。二是要加快中心区建设和旧城改造步伐。以行政中心搬迁为龙头，加快中心区开发建设步伐。旧城改造，要结合建设旅游县、园林县、消防平安县的建设要求，加快建设步伐。三是要加快道路建设，构筑现代文明旅游县的基本框架。四是要尽量加快建设一批与文明县城创建达标有关的项目。如城市污水处理、无害化垃圾处理、戒毒所、青少年活动中心、多功能会展中心、生态公厕、体育场、城区河堤建设等工程建设。五是要加快实施绿化美化进度。继续抓好独荔路“文明大道”的建设、县城出入口路道绿化香化建设。重点加快城区道路两旁、三角地、住宅区的绿地建设，使之形成“一路一色、一街一景、依路设带、傍河建林”的绿化格局。六是要加快亮丽精品街的建设。在樟江大街两旁要修善好霓虹灯、射灯、装置好房屋轮廓灯，使之形成灯光景色景区。同时，在城区主要街道要按照“统一立面、统一外观设计、统一广告宣传、统一灯光设计、统一安装线路”的要求，建成“文明品牌街”。

三要大力开展“四大整治”，美化城市形象。

优美整洁的城市环境，是文明县城的重要标志。我们要在进一步加快县城建设的同时，集中力量打好“四大整治”的硬仗。{文明创建落实工作中的困难}.

一是整治交通秩序。要实行建管并举，集中整治。继续实施“畅通工程”，开展交通秩序整顿。进一步加强对城区主要道路的交通管理，规范城区信号灯、交通标志线。并坚持从实际出发，进一步合理规划好城区停车场，解决“停车难”的问题。加强交通规则宣传，不断提高全社会的交通安全意 二是整治城区环境。城镇要围绕垃圾处理、马路摊贩(菜场)、车辆维修、广告设置、店门招牌、饮食卫生、餐饮业排污、流浪乞讨、人行道重复开挖等问题进行整治。以主要道路、繁华地段、车站渡口、城郊结合部为重点，要向居民社区小街小巷延伸。要以创建文明街、文明路、“样板”路为目标，组织机关单位参与街路共建活动。 三是整治治安秩序。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展“平安荔波”创建活动，大力整治治安乱点，坚决打击抢劫

盗窃和扫除“黄毒赌”等社会丑恶现象，净化社会空气，创建安全环境。 四是整治违章建筑。要继续下决心，动真格，真正做到拆违还路、拆违还绿、拆违还景。要坚持突出重点，城乡联动，依法办事，敢于碰硬，分批拆除各类违章建筑。

四要大力开展文明社区建设，努力提高基层创建水平。

群众性精神文明创建活动，是创建文明县城工作的细胞工程。要坚持以文明社区、文明小区创建工作为重点，全面推进开展文明行业、文明机关、文明单位、文明街道、文明家庭等创建活动。文明社区、文明小区创建活动，重点要在优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理上下功夫。乡镇要抽调精干力量，加强社区建设管理，要制订好创建规划。有关部门也要密切配合，通力合作，积极搞好“六联建”工作，即：思想工作联做，培育文明市民；公益事业联办，完善服务设施；绿化美化联抓，建设优美环境；文化活动联搞，陶冶道德情操；科普知识联教，提高居民素质；社会治安联防，创造优良秩序。要加强对社区、小区创建工作的指导。不断扩大文明社区、文明小区创建工作的覆盖面，提高创建水平。 在突出抓好文明社区创建的同时，要深入开展文明行业、文明单位、文明机关、文明家庭的创建活动。文明行业的创建活动，要以开展“文明服务示范点”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、文明商店、“百城万店无假货”示范街等创建活动为切入点，强化职业道德教育，提高服务质量，切实纠正行业不正之风，努力塑造良好的行业形象。文明单位创建活动，要从干部职工素质教育入手，不断创新创建载体，拓展创建范围，改进管理方法。今年我县要出台《加强“文明单位”创建工作的意见》，对文明单位实行动态管理，努力创建一批高水准、有特色的文明单位。文明机关创建活动，要以“三优一满意”为目标，扩大创建覆盖面，切实改进机关作风，提高办事效率，加强机关规范化管理。

五要完善创建文明县城投入保障机制。把创建文明县城和精神文明建设经费列入财政预算。制定和完善相应的政策，建立多元化的精神文明建设筹资机制，鼓励社会各界对创建文明县城提供资金和物质支持。加大对公共管理、社会事业、基层社区的投入倾斜，特别要加强文化公共设施的建设。建立创建文明县城奖惩机制，对在创建文明县城工作中做出贡献的单位和个人，及时给予精神和物质奖励。对在创建文明县城工作中不力的单位和个人要给予爆光和通报批评。

兴平乡精神文明精神工作存在的问题和今后发展思路

一、精神文明创建基本情况

1、班子队伍建设。首先抓班子建设，乡党委、政府十分重视自身建设，以精神文明建设学习型先进领导班子为目标，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，全面推动精神文明建设。建立健全了乡党委中心学习组和8个行政村中心学习小组，每周一晨会、周三、五下午政治学习。成立了由党委书记任组长的精神文明建设工作领导小组，并把精神文明创建工作纳入党政联席会议；其次抓队伍建设。加强党员教育管理，增强党性意识；重点培养年轻优秀干部；广大干部职工加强业务培训，通过辅导讲座、入村宣讲、座谈讨论、组织考试等形式，用科学的理论武装了干部和群众的头脑。三是强化内部管理，健全各项规章制度。结合实际，并与各个站所、行政村均签订目标管理责任书。同时建立奖励机制，把精神文明建设文明村乡工作与年终考核奖优罚劣结合起来。四是加强精神文明建设舆论宣传力度，制定了信息奖惩办法，每周对信息上报情况进行通报，对于完不成规定任

务的村、站所在年底考核时予以扣分。五是不断加大精神文明创建工作。乡机关在20_年开始着手为创建自治区级文明单位做准备，兴平乡积极争取创建自治区级优秀平安乡镇，达西村积极迎接全国文明村镇和国家级爱国主义教育基地的复验，统其克村、昆其村均不断巩固现有自治区级文明村的成果积极申报国家级文明村，全乡精神文明创建工作如火如荼的开展。

2、基础设施建设。几年来，为打造乡党委机关文明形象，改善办公条件，乡先后投入数十万元,用于基础设施的改善。一是加大基础设施建设。积极筹措资金，建好总投资284万元，3514平方米，集教育、培训、党员远程教育为一体的兴平乡科技综合楼，现已投入使用。争取自治区项目资金42万元，新建410平方米的乡级文化活动室。利用新办公楼峻工之机，投资近8万元对党员活动室和远程办进行了装修，更新了10台电脑的桌椅。全乡20_年举办各类实用技术培训班24期，培训人员达6755人次，受训面达100%。目前，全乡有4个科技示范村，319户科技示范户，全乡709户科普文明户，共评定农牧民技术员126名，成立了棉花栽培、蔬菜栽培、牲畜育肥

3个技术协会。我乡荣获自治区级“科技进步先进乡(乡)”称号。 二是绿化、美化环境。院内绿化进行了重新规范布局，新培植花园四块，新栽植树木100余株，合理布局安置了各类灯具，机关绿化管理落实了专人负责。对办公楼及周边环境进行综合整治，并实行责任到片到人，加强了日常清洁卫生管理，使机关院内实现了亮、绿、净、美，为广大干部职工营造了一个优美舒适的工作生活环境。

3、文化阵地建设。我乡是民族乡，大力开展民族团结宣传教育活动，围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”大型主题，充分利用大量生动感人的民族团结先进事迹，促进各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持。让广大干部职工真正懂得“团结稳定是福、分裂动乱是祸”。把民族团结教育和认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，加强干部职工思想道德和文明素养建设。充分发挥工会和妇联作用，开展“五好家庭户”“ 双文明户”等评选工作。开展向沙吾尔•芒力克、买买提•依不拉音等模范人物及身边的典型学习活动。积极开展丰富多彩的文体活动，丰富职工业余文化生活。如每年的迎元旦、迎新春、“三八”妇女节、“五一”劳动节、“七一”

建党节组织职工开展活动等，极大地丰富了干部职工业余文化生活。

4、机关效能建设。积极开展“争先创优”活动，营造比学赶帮超的良好氛围。在机关干部职工中开展了“讲文明、讲卫生、讲科学，办公环境美化、净化、亮化”为主要内容的“三讲三化”评比活动。突出科技文化教育。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，在全乡形成了“爱科学、学科学、讲科学、用科学”的良好氛围。成立“兴平乡扶贫帮困协会”，积极开展扶贫帮困献爱心和社会公益活动，目前已全面启动。

6、平安建设。加强综合治理，创造优美工作环境。加强领导，开展崇尚科学、反对邪教的教育。强化稳定意识，加强安全保卫，配备了专职门卫，加强机关巡逻，无治安刑事案件；坚持经常性检查，经常性地开展爱国卫生工作，加强办公楼防火、防盗，未发生安全事故；严格执行《车辆管理制度》，无交通责任事故；认真开展“六五”普法工作，顺利通过了县法建办的验收；认真落实保密责任，严格执行保密规定，认真落实保密措施，未发生失泄密事故。落实计划生育目标责任制。认真学习贯彻计划生育法律法规，开展计划生育、优生

优育教育，认真兑现各项独生子女奖励政策，落实优生优育措施。加强青少年法制宣传教育。确定了由乡派出所、综治办、司法所等几家执法单位，抽调3名法律理论水平高、业务素质强的派出所民警、司法助理员组成的法律知识宣讲团，深入各小学，采用以案说法的形式，为青少年讲法3场(次)，授课师生达到600余人，通过宣讲增强了青少年学生的法制观念和法律意识。

二、存在的问题

一是精神文明创建宣传力度不够。在实际工作中，个别干部精神文明创建意识不够强，创建氛围还不浓郁。全乡干部职工整体素质还需进一步提高，思想政治和业务技能学习还有待进一步加强。

二是精神文明建设工作方法手段单一、方法陈旧。农村宣传文化室设施老化、陈旧落后，同日趋发展的农村经济和不断增长的精神文化需求不相适应。

三是精神文明建设硬件有待完善，乡机关环境卫生还未获得自治州级爱卫先进单位，乡机关绿地面积还未达到自治州级绿化要求。

三、今后发展思路

深化文明城市创建工作系列述评之三

30多年的实践证明，文明城市创建是整个创建系列中分量最重、群众认可度最高、地方党委政府最看重的一个载体，是群众性精神文明创建的龙头工程，极大地改善了城乡环境面貌和群众精神面貌，使城市更有思想道德内涵和健康文明品味。文明城市创建是系统工程，关系到社会治理各方面，内容丰富、涉及面广，今年适逢全国文明城市测评表彰年，需要在对照《测评体系》的基础上，牵住牛鼻子，抓住关键环节，抓住重点工作，整治突出问题，使文明城市创建工作见实效。

在抓重点工作上深化

落实工作要善于抓重点，抓主要矛盾，这是一条成功经验。重点就是关键，是“牛鼻子”，抓住重点可以牵一发而动全身，矛盾和问题就会迎刃而解。文明城市要成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵，更要切实避免“一锅煮”,要进一步突出思想道德内涵，抓住重点工作，把社会主义核心价值观从观念形态向实践形态转化，真正落细落小落实。{文明创建落实工作中的困难}.

扎实推进学雷锋志愿服务制度化。学雷锋志愿服务是加强新形势下精神文明建设的有力抓手，是培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。推动学雷锋志愿服务形成长效机制，要建立完善运行机制，规范志愿者招募、注册，加强教育培育和日常管理，完善志愿服务活动记录，建立健全志愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度；要以社区为重点，以邻里守望、相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，针对空巢老人、留守女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各种形式的志愿服务活动；要坚持以需求为导向，以项目建设为依托，把困难群众作为服务重点，推广“社工+义工”的运行方式；要在各级各类机关大力推进党员干部特别是领导干部志愿服务，为全社会志愿服务活动作示范。

大力推进诚信建设制度化。党的十八大和十八届三中全会强调，要加强诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。工作中，主要在建立健全全覆盖的征信体系、开展广泛深入的诚信教育、深化诚信系列创建、形成鲜明的褒奖和惩戒机制、落实齐抓共管的工作责任等方面，形成制度化、长效化。首先，从培育和践行社会主义核心价值观切入。国家发改委着重从“征信”的角度，牵头构建社会征信体系；中央文明委则从“诚信”的角度、从“诚”与“信”的结合上，着重从道德层面加强诚信教育、培育诚信观念、弘扬诚信风尚、鞭挞不诚

信行为。其次，从发挥文明委统筹协调作用和文明委成员单位的职能作用切入，动员文明委成员单位、社会各界和人民群众广泛参与，把诚信理念贯穿到各个职能部门工作之中。此外，要从大力宣传、营造舆论氛围切入，发挥宣传系统优势，把宣传教育贯穿始终，通过扎实有效的教育引导、舆论宣传、实践养成，大力营造守信光荣、失信可耻的社会舆论环境。

切实加强和改进未成年人思想道德建设。党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》下发已10年，今年2月18日中央文明委召开电视电话会议，部署未成人思想道德建设，奇葆同志作了重要讲话。下一步，各地要“回头看”《意见》的贯彻情况，看领导体制和工作机制是否健全，政策支持、资金投入和队伍建设是否到位，学校、家庭、社会“三结合”教育网络是否形成，未成年人成长环境是否明显改善。特别是要看存在的问题。还要检查“2.18”会议的贯彻落实情况，贯彻好今年4月召开的鄂尔多斯工作推进会精神。重点找准存在的问题，拿出有针对性的措施加以整改落实。同时，抓好乡村学校少年宫建设，切实用好项目资金、培训好辅导员队伍、开展好各类活动，为农村孩子学艺术、学科技、学技能创造条件。

不断提升公民旅游文明素质。公民文明旅游特别是出境游，是展示国家形象、反映国家软实力的重要“窗口”，是文明城市创建一项新的工作内容，要从六个方面重点抓好：一是在思想上高度重视。必须从提升国家形象、防止授人以柄的高度，增强抓好文明出游工作的责任感紧迫感。二是把好文明出游的“出门关”、“护照关”、“组团关”、“出境关”、“交通关”、“落地关”、“行程关”。三是加强自身干部队伍建设。对人员进行年度培训；多种途径充实一线人员力量；加强导游队伍管理，表彰“最美导游”，问责不负责任的导游和领队，严打“黑导游”、“野导游”。四是加大宣传教育力度。加强正面宣传，加大反面曝光力度；加大节假日等重要节点宣传力度，做到长流水、不断线。五是坚持出境游与国内游两手抓。加强各级各景区管理，做好节假日文明出游引导，把文明出游纳入各类文明创建考评。六是统分结合抓落实。各级文明办发挥统筹协调作用，加强信息沟通、加强督导检查，负起牵头抓的责任。

大力推进“讲文明树新风”公益广告宣传。“讲文明树新风”公益广告宣传是推动社会主义核心价值观具象化和大众化的有效载体。今年3月，中宣部、中央文明办下发了进一步做好公益广告宣传的意见，召开了全国视讯会议，明确了工作任务。各地要按照规定的刊播数量和要求，拿出重要版面、黄金时段、显著

位置持续刊播，保证篇幅、时长、频次，不缩水、不打折。地方党报党刊、电台电视台姓“党”不姓“钱”，不能光算经济账，不算政治账和社会效益账。要利用基层宣传文化阵地、公共场所、交通运载工具和各类社会媒介大力刊播公益广告，切实扩大宣传覆盖面。要精心选题、精心构思、进行设计、精心创作，特别是要运用科技手段和地方特有的传统文化工艺，使公益广告动起来、活起来、美起来，让受众百看不厌、潜移默化。全国文明城市、提名资格城市要在公益广告宣传广覆盖、生动性方面带好头、作示范。

组织好传统节日和重大纪念日活动。社会主义核心价值体系建设是“知”和“行”的统一体，要充分利用重大纪念日、民族传统节日等契机，组织开展形式多样的纪念、庆典活动，传播主流价值理念，增强人们的认同感和归属感，把社会主义意识形态的要求融入到日常工作生活之中。一方面要利用传统节日传承中华美德，在深化节日主题、突出文化内涵、吸引群众参与、扩大活动影响上下功夫，把传统节日办成爱国节、文化节、道德节、仁爱节。另一方面要利用重大纪念日扩大活动影响力，聚焦正能量。要大力组织丰富多彩的活动，放大五一、七

一、八一、国庆等重要节庆日活动教育群众、凝聚力量、鼓舞人心的效应。各地要利用9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日的重要契机，突出青少年这个重要群体，围绕爱党、爱国、爱社会主义主题，精心设计活动裁体，广泛发动群众特别是青少年参与，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、民族团结好的主旋律，凝聚起实现中华民族伟大复兴“中国梦”的强大精神力量。

在整治突出问题上深化

发现问题是政治上的敏锐，分析问题是思想上的清醒，解决问题是实践上的自觉。文明城市创建之初是因存在的脏乱差问题而来，文明城市创建的过程是不断解决突出问题的过程，文明城市创建成功标志着老的问题解决了又孕育着新的矛盾和问题。为此，带着问题看、对着问题干，是城市文明程度不断提高的循环往复和螺旋式上升的规律。

把整治“脏乱差”作为经常性任务。脏乱差现象是经常发生的，各种“垃圾”天天有，整治工作要年年做，良好行为养成绝非朝夕之功，环境治理必须“反复抓”、“抓反复”，并着力做好三个延伸：即从城市主干道、商业大街向背街小巷延伸；从城市中心区域向城中村、城乡结合部延伸；从大城市、中心城市向二三线中小城市延伸。各地要把群众反映大、整治工作难、工作机制不落实经常反

复的问题作为重点，切实把农贸市场、餐饮街店、垃圾站点、老居民区、棚户区等死角盲区以及公路、铁路、江河湖渠沿边沿线的脏乱差治理好，把它作为创建工作的基本功、持久战。

把生态文明建设作为紧迫任务。城市是个生命体，生态环境质量关乎人民福祉，关乎民族生存和发展。文明城市创建要全面融入生态文明理念，着力建设绿色城市。一是突出“保”。城市规划建设的每个细节都要考虑对环境的影响，秉承天人合一理念，保护林地、草地、湖泊、湿地、江河，把绿水青山流于千秋万代。二是集中“压”。把中央提出的淘汰落后产能、关闭污染企业、调整产业和能源结构、突出PM2.5治理、减少水污染事件的任务落到实处。三是重在“建”。大力推进城市污水处理、垃圾处理等设施建设，大力推进绿色能源、循环经济发展，大力开展节水、节油、节电、节粮、节纸宣传教育，使文明城市成为名副其实的生态城市。

把整治黄赌毒作为净化社会环境的首要任务。首先，态度要坚决。坚持有黄必扫、有毒必反、有赌必禁，黄赌毒就会成为 过街老鼠人人喊打。其次，整治要严厉。对黄赌毒始终保持高压态势，严格执法，抓一批重大案件，公布一批“黑名单”，打出声势、 打出威风。再次，重点要突出。要及时查处内容恐怖残忍、低俗下流、淫荡奸恶、诱发青少年违法犯罪的出版物、游戏软件，继续整治校园周边环境，清理违规网吧、娱乐场所，为青少年健康成长提供良好文化环境。 把用好管好互联网作为艰巨任务。各地要切实负起互联网管理责任，增强阵地意识，净化网络空间，切实营造有利于未成年人健康成长的网络环境。要用好网。把握互联网的媒体属性、意识形态属性，做好传统媒体与新兴媒体融合发展这篇新文章，借其之长发挥优势，限其之短加强管理，共同把政府网站、新闻网站、商业网站建设好、融合好。要管好网。依法加强网络社会管理，推动网络依法规范有序运行。要净化网。广泛开展文明网站创建，倡导文明办网、文明上网。加强网络道德教育，引导人们对网上错误思想观念和腐朽文化进行有力抵制，使网络空间清朗起。

把整治公德失范作为长期任务。社会公德是社会普遍公认的最基本的行为准则，直接反映着一个城市的道德水平和文明程度。一方面要加强正面引导。各地要发动市民做公共文明引导志愿者，引导人们养成文明、守纪、礼让、关爱的良好习惯。另一方面，要加强规范管理。对市民文明行为规范进行立法、管理，用强化城市治理提升道德水平。

文明城市创建，既要从“立”字上着手，也要在“破”字上着力。深化文明城市创建，就是要抓住重点项目，各个突破，对照文明城市创建要求，从一条条小指标抓起，从一个个小细节做起。同时，及时回头自查，对于突出现象、倾向性问题，开展有的放矢的工作，开展必要的专项整治，用核心价值观引领社会思潮、规范道德行为、树立新风正气，着力提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，在实现自身全面发展的过程中，推动城市文明程度不断提高。

**区在创建全国文明城市过程中存在的问

题与建议

文明城市称号，是我国评价县级城市“三个文明”建设与构建和谐社会水平的最高荣誉，是一个城市综合实力的集中体现。开展创建文明城市活动，是推动经济和社会各项事业全面协调发展的重要举措；是把政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径；更是**建设小康社会的需要和发展的内在要求。

一、文明城市创建工作概况

区委、区政府从20_年5月开始决定开展创建文明城市活动，并按照《全国文明城市测评体系》标准和要求，以创建“廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续的生态环境、扎实有效的创建活动”为内容，制订出台了《关于贯彻落实？？市创建全国文明城市工作的决定》、《关于印发？？市创建全国文明城市**区工作方案的通知》等相关文件，成立了创建文明城市工作领导小组，召开了全区创建文明城市动员大会，分解布置了各镇、办事处和各单位、部门在创建文明城市工作中的任务，明确提出了**区创建全区文明城区、？？市争创全国文明城市先进市的目标。创建工作表现在：按照？？市创建全国文明城市的统一部署，**区的创建工作分为三个阶段。第一阶段为启动创建阶段，

时间为20_年3月至7月。在这期间（20_年6月8日），**区召开了创建文明城市第一次白日行动动员大会，会上相关部门与宣传部签订创建全国文明城市目标责任状，各行业代表做表态发言。会上安排部署了各单位各部门制定工作方案和建立长效机制。宣传部门利用广播电视、《？？日报》**专版、**政府信息网及各单位各部门门户网站，开展了“创建文明城市”的主题宣传。同时在主要街道的重要路段、路口要设立了一批创建文明城市的宣传广告牌，在临街建筑工地围墙上印写宣传标语口号。第二阶段为全面创建阶段，时间为20_年8月至20_年1月。根据工作方案要求，这一阶段主要针对市民素质、政务环境、城市环境、文化建设、市场秩序、交通秩序等软、硬件建设进行优化与提升。第三阶段为整理迎检阶段，时间为20_年2月至中央文明委考评前后。这一阶段的主要任务是做好迎检工作。组织撰写我区开展创建工作的汇报材料；准备好有关迎检配套资料，并收集和上报我区创建活动的有关资料，为？？市制作创建活动资料汇编、制作反映？？市创建工作历程、主要成果及经验的画册和电视专题片等提供基础素材；做好自查自测工作，进一步抓好卫生死角和薄弱环节整治工作；做好迎检准备工作，配合？？市做好迎接中央文明办考核组前来考核的有关工作。

20_年7月24、25日，自治区城调队对我区进行了文明{文明创建落实工作中的困难}.

城区测评。20_年11月30日？？市精神文明建设委员会转发了《关于反馈20_年全区文明城市（区）、文明旗县城测评情况的通知》，测评结果，全区31个参加测评的县级城市（区），**区位列第28名，海勃湾区和海南区分别位列第11名和第30名。我区没能通过测评，申报失败。根据测评结果显示，我区总计得分75.89分，与海勃湾区的95.34分相差19.45分。我区基本指标得分73.39分，特色指标2.50分，市民对申报文明城市支持率93%。其中，特色指标得分和市民支持率都低于海南区。从测评结果的反馈情况看，**区离《全国文明城市测评体系》的标准和要求还相差甚远。

二、创建工作中存在的困难和问题

根据反馈情况我区创城工作主要存在以下几个方面的问题：

1、城市管理体制还不够健全完善。我区的城市建设和管理在创建文明城市中还仅仅是初步的、最基础的、是不系统和完善的，许多深层次的矛盾还亟待解决。一是少数职能部门在城市管理中责权不统一，长效机制较差，偏重于突出性工作。二是在城市综合监管执法工作中，职能部门之间、职能部门之间的管理范围和权限划分不够科学，部门职能交叉，权责不够清晰，存在管理分散、不到位和“不作为”现象。三是在社区的民主政治建设中，社区居委会民主自治功能较弱，社区服务发育不够，功能不强，基础设施薄弱，市民对

社区的认同感不够高，参与社区建设的积极性还没有充分发挥起来，城管工作与社区工作在衔接上缺乏规范化制度和长效稳定机制。

2、缺乏创建意识。一是部分单位和部门对区委、区政府开展创建文明城市决定的重要性在思想上认识不足，采取应付式开展创建工作，没有把创建的标准和要求与本单位部门的工作实际很好的结合起来，出现了“讲起来重要，干起来次要，忙起来忘掉”的现象，创建工作只停留在表面上。二是少数单位部门没有很好的抓自身创建，对创建文明城市工作持消极态度，认为是多事、无利可图，增加额外工作负担。三是缺少持之以恒的精神。一些单位部门在抓创建工作中重在应付检查，遇到检查时突击一阵，过后又松懈下来，存在抓抓停停、时松时紧的现象，四是没有形成全体动员、全民参与、人人创建的氛围。

3、交通秩序和市容卫生状况不够理想。一是城市的交通秩序规范程度不高，基础设施缺乏，警示标志少。闯红灯、乱占道、乱调头、乱停乱放等交通违章行为依然存在。二是占道经营、乱摆摊点，等影响市容秩序的现象和破坏公共绿地、乱踏草坪、破坏公共设施的现象仍然存在。部分市场卫生较差，城市依然存在卫生死角，尤其是背街小巷和建设区较为严重。三是市政广告管理不严，虚假广告、广告（牌匾）

的部分文字错误、广告内容不雅观、沿街店铺广告的布局不合理，在同一街道规格不一、乱贴小广告的情况依然存在。

4、社会还存在不稳定因素，治安问题依然突出。因城市建设房屋拆迁安置纠纷等情况，常引发群众上访事件。明抢暗盗、暴力犯罪、赌博吸毒等危害社会的安全问题在不同程度上仍然存在。

5、市民文明素质不高。城市管理向思想道德领域和科学文化领域拓展的力度不大，缺乏针对性、实效性，市民的公德意识、环境卫生意识还普遍比较淡薄，部分人还未养成健康文明的生活方式和良好的卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰等不良行为还依然存在。

6、常态化的市民素质教育机制有待完善。抓市民文明素质教育合力不足。很多单位只注重教育职工做好“单位人”，而忽视了八小时之外的教育，形成了单位教育与社会教育脱节。社区教育覆盖面不够广泛，教育的渠道、内容、师资、教材资料远不能适应社区发展的需要，特别是外来人口还没有完全纳入教育的范围。社区文化活动场所建设仍然是创建工作的“短项”，居民对社区缺乏归属感。

7、社会事业发展不平衡。社会事业发展明显滞后于经济发展，社区建设、文化建设、卫生服务、社会保障等方面的发展还不能满足市民日益增长的需求，群众“上学难”、“就医难”、“就业难”等问题还不同